Los
insumos originados fuera de la Argentina tienen protagonismo en las operaciones
de comercio exterior realizadas desde el país. Las oportunidades para el
mercado.
Las exportaciones requieren del uso de
importaciones tanto de modo directo como indirecto. En el primer caso, a través
de los insumos y servicios incorporados en el producto final. En el segundo,
por insumos y servicios importados por las actividades que abastecen de insumos
domésticos a los sectores exportadores. Así, las importaciones importan al
exportar, sobre todo, en las exportaciones industriales y en productos complejos.
La fragmentación productiva mide la
participación de estos insumos. El análisis con datos de 2005 indica que las
exportaciones argentinas en ese período, a pesar de ser primordialmente de
carácter primario, presentaron un alto componente importado, de modo directo y,
en especial, indirecto. Es decir, cuando se considera la utilización indirecta
de insumos importados. Los insumos importados resultan relevantes para el
proceso exportador. El indicador de participación directa de los insumos importados
en las exportaciones es del 32%. Pero, el indicador total de efectos directos e
indirectos duplica ese valor. Esto indicaría el rol que tienen los insumos
importados en las exportaciones.
Considerando un agrupamiento en 40 sectores
productivos, los 12 que presentan los indicadores de fragmentación directa e
indirecta más elevados son sectores industriales y/o los que usan insumos
claves no nacionales, como químicos y minerales. Estos sectores representan el
24% de las exportaciones al igual que el sector tradicional de Otros alimentos
procesados, que da cuenta del 23%, de las exportaciones totales y presenta una
participación baja de insumos importados. Los sectores de Maquinarias
eléctricas y Aparatos, junto con Vehículos y Motores, ascienden en el orden
comparativo, cuando se consideran los efectos indirectos por el elevado
eslabonamiento de insumos importados que presentan. Cuando se agregan los
sectores, según se trate de Primarios, Agroindustrias, Otras Manufacturas,
Maquinarias y Equipos, y Servicios, surge que los sectores industriales son los
que presentan mayores indicadores de fragmentación.
Más allá de las DJAI
El análisis de los encadenamientos
productivos muestra la importancia del desarrollo industrial doméstico y
muestra las oportunidades que surgen a partir de la especialización productiva
en productos finales y en la producción de bienes intermedios, tanto para el
mercado doméstico como para el internacional. También, destaca la importancia
del entramado productivo doméstico en etapas de restricciones externas y
administración del comercio exterior.
La administración del comercio exterior mudó
en los últimos años de la aplicación de DJAI y autorizaciones vinculadas con
exportaciones a un modelo de administración más complejo y con mayor utilización
de información intermedia y acuerdos sectoriales. Por decisión de la OMC, las
DJAI deberán retirarse a fin de año. El desafío de los eslabonamientos
productivos directos e indirectos y la restricción externa señala oportunidades
para el desarrollo de la política industrial orientada a ganar participación en
etapas productivas de alto valor agregado que puedan servir al mercado local y
también como insumos a exportaciones finales realizadas por firmas domésticas u
otros países. Como se observa en el sudeste asiático, es relevante el
desarrollo de una estrategia comercial coordinada a nivel regional.
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